상원의원 신시아 루미스는 X에 “개발자는 자신의 코드가 합법적인지 알기 위해 변호사가 필요해서는 안 됩니다. 클래리티 법안이 그 해결책입니다.”라고 밝혔습니다.
디지털 자산 시장 클래리티 법안은 최근 두 가지 주요 입법 절차를 통과했습니다. 2025년 7월 하원에서 294대 134로 초당적 통과를 했고, 2026년 5월에는 상원 은행위원회가 15대 9로 법안을 진전시켰습니다. 현재 이 법안은 상원 입법 일정에 올라 바닥 투표를 기다리고 있습니다.
코드 작성이 연방법적 위험이 된 시점
이 논쟁을 집중 조명하게 만든 사건은 토네이도 캐시의 공동 창업자인 로만 스톰과 관련되어 있습니다. 토네이도 캐시는 이더리움(ETH) 위에 구축된 오픈소스 프라이버시 프로토콜입니다.
2025년 8월 6일에 4주간의 재판 끝에 배심원단은 스톰이 무면허 자금송금업 운영에 대한 공모죄로 유죄 판결을 내렸습니다. 그러나 두 가지 더 중대한 혐의(자금 세탁 공모 및 제재 위반 공모)에 대해서는 배심원단이 의견 일치에 이르지 못해 평결이 내려지지 않았습니다.
해당 혐의에는 최대 5년의 징역형이 부과될 수 있습니다.
이번 유죄 판결은 클래리티 법안이 해결하려는 논쟁된 법적 쟁점에 근거한 것입니다. 토네이도 캐시는 암호화폐 송·수신자 간의 연결 고리를 차단해 프라이버시를 강화하는 오픈소스 프로토콜을 제공합니다. 배포 이후에는 플랫폼이나 제작자도 해당 자산을 보관하거나 통제하지 않았습니다.
스톰의 변호인단은 개발자를, 독립 사용자들이 자체 실행 코드로 무엇을 하든, 그 책임을 지게 하는 것은 위험한 선례를 남긴다고 주장했습니다. 이번 사건에서는 오픈소스 프라이버시 소프트웨어를 작성하고 배포하는 것이 다른 이들의 사용 방식에 따라 창업자를 형사책임에 노출시킬 수 있는지에 대한 문제를 제기했습니다. 해당 판결 이후로도 이 쟁점은 완전히 해소되지 않은 채로 남아 있습니다.
토네이도 캐시 사례는 독립적인 사건이 아니었습니다. 미국 증권거래위원회(SEC)는 2024년 웰스 노티스를 유니스왑랩스에 발송했습니다. 세계 최대 탈중앙화 거래 프로토콜의 주요 개발자가 미등록 중개업자로 활동했다고 주장한 것입니다.
상품선물거래위원회(CFTC)는 별도로 Ooki DAO 개발자들에 대해, 오픈소스 거버넌스 참여가 개인 기여자를 플랫폼 최종 사용자 활동에 대한 법적 책임으로 연결시킨다고 주장하며 조치를 취했습니다.
클래리티 법안이 개발자에게 가져오는 변화
클래리티 법안은 섹션 604를 통해 이 문제를 직접적으로 다룹니다. 이 조항은 BRCA(블록체인 규제 명확성 법)의 내용을 반영한 것으로, 2019년 핀센(FinCEN) 가이드라인의 원칙을 법제화합니다. 즉, 사용자 자금을 보관하거나, 통제하지 않는 개발자 및 인프라 제공자는 연방법상 자금송금업자가 아니라는 원칙입니다.
오픈소스 소프트웨어 작성, 노드 운영, 트랜잭션 검증 행위 모두가 은행비밀법상 의무를 발생시키지 않습니다.
코인베이스, 유니스왑, 크라켄, a16z 크립토, 패러다임 등 업계 전반의 60명이 넘는 CEO와 창업자들은 상원 지도부에 6월 서한을 공동 서명하며, 개발자 보호 조항이 포함된 법안 통과를 요청했습니다. 이들은 섹션 604를 자신들의 지지에서 양보 불가한 조건으로 설명했습니다.
