암호화폐 업계는 2024년에 우호적인 미국 의회를 만들기 위해 1억 9,580만 달러를 사용했습니다. 화요일, 유권자들은 양원 모두를 민주당에 넘겼습니다. 업계가 4,000만 달러를 써서 낙선시키려 한 인물도 다시 돌아옵니다.
이는 암호화폐 지갑을 가진 사람들만의 일이 아닙니다. 비트코인 보유자, 암호화폐 관련 주식 투자자, 미국 내 모든 거래소가 한 가지를 기다리고 있습니다. 바로 누가 암호화폐를 규제하는지 명시하는 연방 법입니다. 1월부터 이 법안은 올해 내내 업계를 비판하고 대통령의 암호화폐 소득을 문제 삼은 당이 필요합니다.
이제 암호화폐의 바람이 실현되기 더 어려워진 이유는?
1. 이제 모든 암호화폐 법안에 민주당의 협력이 필요합니다.
민주당이 텍사스, 캔자스, 아이오와, 오하이오의 공화당 상원 의석을 차지했다고 PBS는 전했습니다. CBS 뉴스는 양원 모두 민주당이 장악했다고 예측했습니다. 새 의회는 1월에 임기를 시작합니다.
이로 인해 암호화폐 업계의 셈법이 뒤바뀝니다. 지금까지는 공화당이 의사일정을 주도했고, 업계는 상원 60표를 얻기 위해 민주당 일부의 동참만 필요했습니다. 1월부터는 민주당이 표결에 올릴 법안을 정하게 됩니다.
오하이오가 암호화폐 업계에 가장 큰 영향을 줍니다. 셰로드 브라운은 전 상원 은행위원회 위원장이자 오랜 업계 비판자로, 다시 의석을 되찾았습니다. 개표 87% 기준으로 그는 공화당 상원의원 존 휴스테드를 48.6% 대 46.5%로 앞섰습니다.
2년 전 암호화폐 업계는 그를 공격하는 광고에 4,000만 달러를 썼고, 그는 의석을 잃었습니다. 올해 역시 같은 단체들이 그를 상대로 더 많은 금액을 쓸 것이라 밝혔습니다. 그는 결국 당선되었습니다.
2. 클래리티(CLARITY) 법안은 이미 존폐 위기였습니다.
클래리티 법안은 암호화폐 업계에서 가장 중요한 법입니다. 이 법은 암호화폐 토큰과 거래 플랫폼을 어느 기관이 감독할지 결정하게 됩니다. 증권거래위원회(SEC) 또는 상품선물거래위원회(CFTC) 중 한 곳입니다.
이 법안은 2025년 7월 하원에서 양당의 지지를 받아 294–134로 통과했습니다. 이후 상원으로 넘어갔습니다.
9월 15일, 절차 투표가 49–50으로 60표에 미치지 못한 채 부결되었다고 법률회사 오릭(Orrick)이 밝혔습니다. 당시 양원 모두 공화당이 주도하고 있었습니다.
이 법안이 멈춘 데는 두 가지 이유가 있습니다. 첫째는 윤리 문제입니다. 연방 공직자가 암호화폐 규칙을 정하는 동시에 암호화폐를 보유하거나 수익을 내는 것에 제한을 두어야 하는지를 둘러싸고 충돌이 있었습니다.
두 번째는 금전 문제입니다. 암호화폐 기업들은 스테이블코인에 대해 이자를 지급하기 원합니다. 스테이블코인은 달러에 연동된 디지털 토큰입니다. 은행들은 이런 이자 지급이 예금을 빠져나가게 할까 걱정합니다.
이 법안이 완전히 끝난 것은 아닙니다. 톰 틸리스 상원의원은 일부러 반대표를 던져 법안 재상정을 위한 동의안을 제출할 수 있게 했습니다. 그럼에도 오릭은 올해 통과는 가능성이 매우 낮다고 평가했습니다.
3. 연방 법이 없으면 규정이 계속 임시로 남습니다.
현재 미국 내 암호화폐 규제는 대부분 기관이 정한 규칙에 따라 운영되고 있습니다. 새 행정부는 언제든 이 규칙을 재작성할 수 있으며, 트럼프의 임기는 2029년 1월에 끝납니다.
연방 법이 마련되지 않는다면, 다른 규칙들이 대부분의 암호화폐 활동을 계속 관장하게 된다고 오릭은 설명했습니다. 스테이블코인만이 2025년에 통과된 제니어스(GENIUS) 법으로 독자적인 법 체계를 갖고 있습니다.
암호화폐 트레이더들은 민주당의 압승을 두려워 했습니다. 크립텍스 파이낸스의 메리 컬은 아메리칸 뱅커와의 인터뷰에서 민주당이 상원 다수당이 되면 법안이 복잡해질 수 있다고 말했습니다. 그는 업계가 트럼프 하에서 어떻게 변했는지도 설명했습니다.
“이 정부에서 암호화폐는 총아로 대우받았다고 생각합니다.” – 메리 컬, 크립텍스 파이낸스, 아메리칸 뱅커 인용 보도
2025년 1월부터 암호화폐의 운명을 결정하는 자는 누구입니까?
4. 암호화폐 업계에 가장 날카로운 비판자 두 명이 의사봉을 잡습니다.
상원 은행위원회 위원장 자리는 엘리자베스 워런 상원 의원이 맡을 것으로 아메리칸 뱅커가 전했습니다. 이 위원회는 상원 내 암호화폐 법률을 담당합니다.
워런 의원은 이미 이 위원회에서 민주당을 이끌고 있습니다. 올해 그는 바이낸스에 대해 트럼프 행정부에 답변을 요구하는 서한을 보내고, 트럼프 가족의 암호화폐 수익 청문회도 요구했습니다.
하원에서는 맥신 워터스 의원이 금융서비스 위원회 위원장이 될 예정입니다. 션 캐스텐 의원이 경합할 수도 있으나, 워터스 의원의 연륜이 승리할 것으로 아메리칸 뱅커가 예상했습니다.
위원장은 실질적 권한을 가집니다. 어떤 법안이 청문회를 받을지 정하고, 경영진을 증언대에 세우며, 문서 제출을 요구하는 법적 명령(소환장)까지 내릴 수 있습니다.
5. 트럼프의 암호화폐 제국이 조사 대상으로 떠오릅니다.
관련 금액은 막대합니다. 트럼프는 2025년에 암호화폐로 약 12억 달러를 벌었다고 AFP가 밝힌 재무공시를 인용 보도했습니다.
이 중 약 6억 3,500만 달러는 그의 취임 직전 출시된 밈코인인 $TRUMP와 연계된 로열티에서 나왔습니다. 또 약 5억 5,000만 달러는 가족의 암호화폐 기업인 월드 리버티 파이낸셜에서 발생했습니다.
월드 리버티의 WLFI 토큰을 산 이들은 더 큰 손실을 입었습니다. 이 토큰은 2025년 9월 거래 시작 후 46센트에서 6센트로 떨어졌다고 AFP가 보도했습니다.
7월에 워런 상원의원을 포함한 5명의 상원 민주당원들은 해당 가족의 암호화폐 수입이 14억 달러에 달한다고 서한을 통해 밝혔습니다. 이들은 청문회 개최를 촉구하며, 아랍에미리트가 월드리버티 지분 49%를 매입했다는 보고서를 인용했습니다.
소비자 단체 퍼블릭시티즌의 바트 네일러는 민주당이 이러한 사업들을 겨냥해 조사에 나설 것이라고 예상하며, 소환장이 발부될 가능성도 있다고 말했습니다. 퍼블릭시티즌은 해당 거래들이 대통령이 외국 정부로부터 대가를 받는 것을 금지한 미국 헌법 ‘엠롤루먼트 조항’에 대한 의문을 제기한다고 주장합니다.
의회는 이미 월드리버티파이낸셜을 조사한 바 있습니다. 백악관은 이 같은 비판을 일축했습니다. AFP는 대통령과 가족이 이해 상충에 연루된 적이 없다고 백악관이 밝혔다고 보도했습니다.
“민주당이 의회 주도권을 잡으면, 트럼프와 연관된 암호화폐 사업에 대한 소환권과 감시 기능이 생기고, 규제 기관 인사 승인 과정에도 영향을 미칩니다.” – X 이용자
6. 바이낸스 해킹 이후 거래소에 더 까다로운 질문이 제기됩니다.
워터스 의원은 10월 30일 성명에서 바이낸스가 해킹으로 약 63억 달러를 잃었다고 밝혔습니다. 보도에 따르면, 이 공격은 북한 국적 해커들이 연루된 것으로 전해졌습니다.
워터스 의원은 수백만 명의 고객들이 돈을 인출할 수 없었다고 말했습니다. 바이낸스는 이들을 상환하기 위해 수십억 달러를 조달 중입니다.
워터스 의원은 이후 정치적 쟁점으로 화제를 돌렸습니다. 바이낸스 창업자 챙펑자오가 트럼프의 사면 이전에 월드리버티파이낸셜에 20억 달러 이상을 투자했다고 밝혔습니다. 또한 증권거래위원회(SEC)가 바이낸스와 챙펑자오에 대한 사기 사건을 철회했다고도 언급했습니다.
상원 민주당원들도 2월에 비슷한 우려를 제기했습니다. 그들의 서한에는 바이낸스가 사용자가 미 달러에 연동된 월드리버티의 토큰 USD1을 구매하도록 촉구했다고 적혀 있었습니다.
워터스 의원은 업계 전반에 걸쳐 소비자 보호, 금융 범죄, 사이버보안 기준을 강화해야 한다고 촉구했습니다.
“미국인은 자신의 돈이 안전하다는 사실을 알 권리가 있습니다.” – 워터스 의원
이는 비트코인에 정말 나쁜 소식입니까?
7. 과거 사례와 규제 당국의 행보는 다릅니다.
모든 민주당원이 암호화폐에 반대하는 것은 아닙니다. CLARITY 법안은 하원에서 초당적으로 통과되어 다수의 민주당원이 지지했습니다.
업계는 양측 모두에 관심을 둡니다. 암호화폐 정치 단체 페어셰이크는 2024년에 민주당 후보 지원에 약 1천4백만 달러를 사용했다고 팩트첵이 밝혔습니다.
규제 당국 역시 계속해서 움직이고 있습니다. SEC는 8월 18일 암호화폐 규정 초안을 제안했습니다. CFTC도 9월 17일 백악관 검토를 위해 자체 초안을 제출했다고 오릭이 밝혔습니다. 하지만 구체적인 규정 확정까지는 1년 이상 걸릴 수 있습니다.
과거에도 시장은 중간선거를 무시한 적이 있었습니다. S&P500 지수는 1982년 이후 중간선거 직후 매번 상승했습니다, 그리고 비트코인도 최근 선거 1년 뒤 더 높은 가격을 기록했습니다. 중간선거 개표 결과가 전해지며, 비트코인과 미국 주식 선물은 큰 변동을 보였습니다.
암호화폐의 모금 동향도 꺾이지 않았습니다. 페어셰이크는 올해 선거를 위해 6월 30일까지 거의 1억3천7백만 달러를 모금했다고 팩트첵은 보도했습니다. 하지만 여전히 브라운 후보를 이기지 못했습니다.
다음 시험대는 1월 전에 다가옵니다. 만약 CLARITY 법안이 이번 의회 마지막 주에 통과되지 못한다면, 암호화폐의 주요 법안은 워런과 워터스 체제에서 처음부터 다시 시작하게 됩니다.
