뉴욕 검찰총장 레티티아 제임스는 상원의 암호화폐 법안이 사기 피해자들에게 기대할 곳을 없애버릴 것이라고 말합니다. 코인베이스는 며칠 안에 그 법안이 통과되길 원합니다.
제임스는 월요일 자신의 사안을 상원조사위원회에 보냈습니다. 그녀는 암호화폐에 대한 엄격한 감독을 원합니다. 더 완화된 감독은 원하지 않습니다.
뉴욕은 왜 암호화폐 감독 법안에 반대합니까?
이 법안은 디지털 자산 시장 명확성법(Digital Asset Market Clarity Act)이라고 부릅니다. 대부분의 암호화폐 규제 권한을 하나의 연방기관, 즉 상품선물거래위원회(CFTC)에 넘깁니다.
또한 주 투자자 보호법을 무시하게 됩니다. 이 부분이 제임스가 받아들일 수 없는 점입니다.
그녀의 사무실은 2천만 명 뉴욕 시민을 위해 증권과 상품을 감독합니다. 이 권한을 빼앗으면, 사기 피해자들은 가장 가까운 경찰을 잃게 된다고 주장합니다.
하원은 이미 2025년 7월 이 법안을 통과시켰습니다. 표결 결과는 294대 134였습니다. 5월에는 주요 상원 위원회를 통과했습니다.
암호화폐 사기 손실은 얼마나 심각합니까?
심각하며 더 악화되고 있습니다. 그녀의 의견서에는 네 개의 개별 데이터가 포함되어 있습니다.
| Source | 2025 losses | Change from 2024 |
|---|---|---|
| FBI Internet Crime Complaint Center | 114억 달러 | 22% 증가 |
| FTC Consumer Sentinel Network | 17억8천만 달러 | 25.6% 증가 |
| TRM Labs illicit volume estimate | 1천580억 달러 | 약 145% 증가 |
| New York complaints | 5년간 약 5억 달러 | 3년 만에 거의 3배 증가 |
FBI에 따르면 평균 피해자는 6만2천604달러를 잃었다고 신고했습니다. 암호화폐 관련 신고 건수는 1년 새 21% 증가했습니다.
제임스는 실제 사건들을 예로 들었습니다. 어떤 사기는 아이티 교회 기도모임을 통해 일어났습니다. 또 다른 사기는 페이스북 광고로 러시아어 사용자를 유인한 후, 자금을 베트남으로 보냈습니다.
누가 실제로 암호화폐 범죄자를 잡습니까?
이 부분이 그녀의 주장의 핵심입니다. 그리고 수치는 한쪽으로 심하게 기울어져 있습니다.
주 및 지방 기관은 미국 전체 법집행기관의 99%를 차지합니다. 전체 형사사건 약 99.5%, 체포의 98.8%를 처리하고 있습니다.
연방 당국은 약 1.2%만을 담당하고 있습니다.
동시에 워싱턴은 한 발 물러서고 있습니다. 법무부는 2025년 4월 검사들에게 플랫폼이 사용자 행동으로 인해 책임지지 않도록 지시했습니다. 암호화폐 집행팀도 해체했습니다.
SEC는 2025년에 천 건이 넘는 수사를 종결했습니다. 또한 암호화폐 관련 소송 7건을 취하했습니다. 이 중 5건에서 이미 법원은 위반을 판정했습니다.
이 법안의 윤리 규정이 실제로 효과가 있습니까?
이 부분이 그녀의 서류에서 가장 깊이 숨겨진 내용입니다.
법안은 대통령과 연방 고위관료들이 자체 암호화폐를 출시하지 못하게 막습니다. 지지자들은 이를 윤리적 해결방안이라고 부릅니다.
제임스는 세부 조항을 꼼꼼히 살폈습니다. 현직 대통령이 기존 암호화폐 사업을 블라인드 트러스트에 보관하면 예외로 인정합니다. 그리고 실제 금지조치는 법 통과 1년 후에야 시작됩니다.
그녀는 더 엄격한 규제를 원합니다. 고위관료는 자신이 수익을 올리는 산업을 규제해서는 안 됩니다. 이 규칙을 어기면 수익을 반환하고, 매번 5만 달러의 벌금을 추가로 내야 합니다.
그녀는 바이낸스를 예로 들었습니다. 바이낸스는 USD1의 87%를 보유하고 있습니다. 이는 월드리버티파이낸셜(World Liberty Financial)이 발행한 스테이블코인으로, 대통령 가족이 설립한 회사입니다. 이 보유내역은 포브스와 뉴욕타임스가 보도했습니다.
또 누가 이 법안에 반대합니까?
민주당만이 아닙니다. 전국 보안관들도 법안의 핵심 부분에 반대합니다.
전국보안관협회(National Sheriffs’ Association)는 5월 13일 상원에 서한을 보냈습니다. 이 서한은 604조 항목을 문제삼았습니다.
이 조항은 믹서와 유사한 도구를 자금이체 규정에서 예외로 둡니다. 믹서는 암호화폐 거래를 섞어 자금추적을 어렵게 만듭니다.
보안관들은 여전히 규제가 필요하다고 말합니다. 다만, 캐서린 코르테즈 마스토 상원의원이 제안한 더 좁은 범위의 법안을 원합니다.
5월, 주 증권 감독당국들도 동참했습니다. 그들의 전국기구는 상원의원들에게 반대표를 요구했습니다.
코인베이스는 왜 지금 표결을 원하는가?
코인베이스는 전혀 다른 주장을 내놓습니다. 이 문제는 사기가 아니라 중국이라고 말합니다.
파르야르 시르자드는 회사의 최고 정책 책임자입니다. 그는 폭스비즈니스에 다음 금융시스템이 지금 만들어지고 있다고 말했습니다.
그는 중국이 이 분야에 가장 많은 투자를 하고 있다고 했습니다. 그러므로 실제 질문은 누가 규칙을 만드는가, 워싱턴인가 베이징인가입니다.
시르자드는 은행에 대한 법안의 내용도 긍정적으로 평가합니다. 한 전체 항목이 암호화폐와 관련된 법적 위험으로부터 은행을 보호합니다.
그는 상원 지도부와 대화를 나누었다고 말합니다. 그는 이르면 8월 3일에 표결이 이뤄질 것으로 예상합니다.
월스트리트는 의견이 나뉩니다. 골드만삭스 대표 데이비드 솔로몬은 법안을 지지합니다라고 밝혔지만, 결함이 있다고 평가합니다. JP모건의 제이미 다이먼은 이에 반대합니다.
앞으로 어떻게 될까요?
아직 표 계산이 맞지 않습니다. 상원 다수당 대표 존 튠은 7월 23일 표가 부족하다고 밝혔습니다. 이 법안은 현재 8월 휴회 전에 통과가 어려워 보입니다.
세 가지 쟁점이 남아 있습니다. 윤리 규정, 604조 면제, 그리고 스테이블코인의 이자 지급 방식입니다.
역사는 양측 모두에게 희망을 줍니다. 지니어스법(GENIUS Act)도 2025년에 같은 방식으로 지연되었다가 결국 법으로 제정되었습니다. 그러나 그 법안은 주 정부가 사기 사건을 포기하도록 요구하지 않았습니다.
따라서 세 가지에 주목해야 합니다. 코르테즈 마스토 수정안 표결, 1년 유예 폐지 논의, 그리고 첫 번째 민주당 소속 동조 이탈 의원입니다.
제임스는 5년간 암호화폐 기업으로부터 자금을 환수해 왔습니다. 그녀의 사무실은 제네시스를 포함한 주요 플랫폼을 상대로 조치를 취했습니다. 제네시스는 20억 달러를 납부했고, 제미니는 고객들에게 5천만 달러를 반환했습니다.
이제 그녀는 의회에 그 권한을 그대로 두어달라고 요청합니다.
