미국 하원은 5월 8일 마이크 플러드 의원이 발의한 초당적 결의안인 109호 결의안(H.J.Res.109)을 통과시킴으로써 디지털 자산 규제 개편을 위한 중요한 발걸음을 내디뎠습니다. 이 결의안은 금융 및 암호화폐 커뮤니티에서 논쟁의 대상이 되어온 증권거래위원회(SEC)의 회계 지침(SAB) 121을 뒤집으려는 것입니다.
이 법안을 지지하는 사람들은 SEC의 규정이 금융 기관에 부담을 준다고 주장합니다. 이들은 디지털 자산의 수탁자 역할을 수행하는 데 너무 많은 비용이 든다고 말합니다.
의회 vs 대통령
2022년 3월에 발표된 SAB 121에 따라 금융 기관은 고객의 디지털 자산을 대차대조표에 포함시켜야 합니다. 비평가들은 이 회계 요건이 상당한 운영 및 재정적 문제를 야기한다고 주장합니다. 이러한 문제는 암호화폐 및 기타 디지털 자산을 보관하는 기업에 영향을 미칩니다.
109호 결의안을 지지하는 사람들은 SAB 121을 무력화하는 것이 규제 장벽을 제거하는 것이라고 믿습니다. 규제를 받는 은행과 금융 기관을 통해 보다 안전하고 효율적인 디지털 자산 거래를 촉진한다는 견해입니다. 패트릭 맥헨리 하원의원은 SAB 121의 실질적인 의미를 다음과 같이 강조했습니다.s
“미국인의 자산을 보호하려면 은행의 대차대조표가 아닌 수탁기관에 보관해야 합니다. […] 마지막으로, 불량 규제 기관이 우리의 잘 정립된 규칙 제정 과정에서 의회를 우회할 수 없다는 메시지를 보내고 싶다면 찬성표를 던지세요.”라고 맥헨리 의원은 말했습니다.
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이 결의안은 업계로부터, 또 SEC의 규제가 과도하다고 생각하는 의원들로부터 지지를 받고 있습니다. 디지털 자산 혁신의 초당파적 특성을 강조한 하원 다수당 원내대표 톰 에머도 이러한 정서를 강조합니다.
에머는 “디지털 자산 생태계가 미국에서 번창할 수 있도록 의회에서도 그렇게 노력해야 합니다.”라고 단언했습니다.
그러나 이 결의안에 대한 반대는 조 바이든 대통령 행정부를 비롯한 정부 최고위층에서 나오고 있습니다. 이들은 SAB 121을 뒤집으면 암호화폐 자산과 관련된 위험으로부터 투자자와 금융 시스템을 보호하는 SEC의 능력이 약화될 것이라고 주장합니다.
“암호화폐 자산에 대한 포괄적이고 효과적인 금융 규제 프레임워크를 유지하는 SEC의 능력을 제한하는 것은 상당한 금융 불안정과 시장 불확실성을 초래할 것입니다. 대통령에게 109호 결의안이 제출되면 거부권을 행사할 것입니다.”라고 백악관은 밝혔습니다.
의원들이 SEC의 암호화폐 단속을 비판하다
SEC의 최근 조치에 대한 비판은 주요 암호화폐 플랫폼에 대한 처리까지 확대되고 있습니다. 예를 들어, 일부 의원들은 로빈후드에 대한 SEC의 웰스 노티스 발행을 규제 권한의 과도한 확장으로 보고 있습니다. 존 로즈 하원의원은 이러한 조치가 시장 질서를 유지하고 투자자를 보호해야 하는 SEC의 역할을 넘어선다고 주장했습니다.
“SEC는 로빈후드를 상대로 집행 조치의 전조인 웰스 노티스를 발령함으로써 투자자를 보호하고 공정하고 질서 있는 시장을 유지해야 할 의무를 넘어섰습니다. 게리 겐슬러와 같은 불량한 규제 당국자가 혁신을 방해하지 않고 투자자 보호라는 본연의 임무에 집중할 수 있도록 21세기를 위한 FIT 법안을 통과시켜 명확성을 제공하려는 노력을 주도하게 되어 자랑스럽습니다”라고 로즈 의원은 말했습니다.
게리 겐슬러 SEC 의장은 CNBC 인터뷰에서 자신의 엄격한 규제 접근 방식을 옹호했습니다. 그는 암호화폐 부문을 더 엄격하게 통제하는 것을 목표로 하고 있습니다.
겐슬러는 110조 달러 규모의 자본 시장에 대한 SEC의 감독에 대해 이야기했습니다. 그는 암호화폐를 사기와 사기에 취약한 것으로 보고 있습니다.
그러나 겐슬러는 이더리움(ETH)이 상품인지 증권인지에 대해서는 의문을 제기하기를 꺼려했습니다. 대신 그는 필수적인 투자자 공시가 부족하다는 점에 초점을 맞추고 중앙화된 암호화폐 시장에서 중개인의 관행을 비판했습니다.
마크 우예다 SEC 위원도 이러한 입장을 비판했습니다. FOX의 저널리스트 엘리너 테렛은 우예다 위원장이 혁신을 수용할 수 있는 규제 프레임워크의 필요성을 강조했다고 보도했습니다.
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“암호화폐 및 디지털 자산 혁신에 대한 가장 쉬운 규제 대응은 나쁜 행위자를 핑계 삼아 ‘모든 것을 폐쇄’하는 것이지만, 규제 당국은 합법적인 노력에 대한 규정 준수 경로를 만들어야 합니다. SEC는 아직 그러한 경로를 개발하지 못했습니다.”라고 우예다는 설명합니다.
109호 결의안이 상원으로 넘어가면서 디지털 자산의 규제 환경에 미치는 영향이 커지고 있습니다. 이는 암호화폐 부문에서 규제와 혁신 사이의 논쟁이 계속되고 있음을 보여줍니다.
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