미국 상원 농업위원회는 디지털 자산 시장 규제를 목표로 하는 포괄적인 초당적 법안 초안을 공식적으로 발표했습니다.
이 법률의 핵심은 상품선물거래위원회(CFTC)를 중심으로 한 감독 프레임워크의 구축입니다.
Sponsored주요 규정, 소비자 보호와 명료성 목표
상원 농업위원회는 월요일 웹사이트에 초안을 게재했습니다. 위원회는 소비자 보호, 금융 시장 안정성 강화, 미국 기업의 번영을 위해 초안을 지속적으로 추진할 것이라고 밝혔습니다.
이 초안은 하원에서 자체 포괄적 암호화폐 법안인 CLARITY 법안을 통과시킨 지 약 4개월 후에 나왔습니다. 상원의 초안에서 강조한 주요 조항은 다음과 같습니다:
- CFTC 감독: 디지털 상품의 명확한 정의를 설정하고 CFTC에 디지털 상품 현물 시장에 대한 규제 권한을 부여합니다.
- 고객 보호: 고객 자금 분리, 이해 상충 방지, 상세한 고객 공시 요구 사항, 특정 관련 거래 금지 등 강력한 소비자 보호 조치를 의무화합니다.
- 혁신 보호: 자체 보관 및 혁신적인 기술을 보호합니다.
- 기관 간 조율: CFTC와 증권거래위원회(SEC)가 필요한 기관 간 규정 제정에 대해 조율하도록 요구합니다.
이중 감독, SEC 관할권 분쟁 해결
초안은 특히 디지털 자산이 증권인지 여부를 명확히 정의하기 위한 기준을 설정하는 데 중점을 두며, SEC와의 관할권 충돌을 완화하려고 합니다. 이는 디지털 상품을 위한 현물 거래소를 CFTC가 감독하고, 투자 계약 토큰을 SEC가 규제하는 이중 규제 시스템의 도입을 신호합니다.
초안 공동 발의자인 코리 부커 상원의원(D-NJ)은 급박함을 강조했습니다. “더 많은 미국인들이 새로운 금융 시장과 결제 시스템에 참여 중이며, 의회는 소비자를 보호하고 규제 격차를 악용하는 나쁜 행위자를 방지하기 위해 규제 프레임워크를 강화하고 확장해야 합니다.”
Sponsored집행 윤리…분열 지속
핵심 규제 구조에 대한 초당적 합의에도 불구하고 세부 조항을 둘러싼 논쟁은 여전히 계속되고 있습니다.
부커 상원의원은 초안이 단지 “첫걸음”일 뿐이며, 상당한 작업이 남아있다고 인정했습니다. 그는 “저는 CFTC의 양당 위원 및 자원이 부족하여 규제 차익거래와 공직자 부패가 계속되는 것, 그리고 그러한 악행을 방지할 올바른 안전 장치를 의회가 마련했는지에 대해 특히 우려하고 있습니다,”라고 말하며 이 문제를 해결하라고 동료들에게 촉구했습니다.
특히 민주당은 트럼프 가족과 암호화폐 산업 간의 잠재적 이해상충 문제를 법안이 다루도록 뉴스로 압박하고 있습니다. 엘리자베스 워렌 상원의원은 트럼프 가족과 글로벌 암호화폐 거래소 바이낸스 간의 예상 관련성을 놓고 9월에 법무부에 공식 질의를 보냈습니다.
업계, 명확한 규정 환영…확대 요구
올해 초 CLARITY 법안이 제정되었지만, 상원의 양당은 법안의 진전을 이루는 데 있어 의견 차이로 인해 지연되었습니다. 현재 초안도 핵심 규제 구조에 관한 초당적 합의에도 불구하고 세부 조항을 둘러싼 논쟁이 여전히 지속되고 있습니다.
일부 비평가들은 우려를 표명했습니다. Firmwide Research의 알렉스 쏜은 초안이 “보기에 좋다”라고 언급하면서 “우리가 알다시피 필요한 방향에 여전히 한참 부족하다”고 지적했습니다. 그는 초안이 “디파이 및 개발자 보호와 같은 민주당과 공화당의 암호화폐 입법자들을 갈라놓은 주요 이슈들을 명시적으로 피하고 있다”고 덧붙였습니다.
콘센시스의 변호사 빌 휴지스는 “자체 보관 보호” 조항에 특정 결함을 지적하며, 이 조항이 “개인 사용”에만 적용된다고 언급했습니다. “이 규칙은 개인 사용에만 적용됩니다. 다른 사람을 위한 보관자, 수탁자, 또는 금융 서비스 제공자로 작용하는 사람에게는 적용되지 않습니다,”라고 휴지스는 경고했습니다.
