러시아 중앙은행이 12월 23일 오랜 기간 기다려온 암호화폐 거래 규제에 관한 개념적 체계를 공개하였습니다. 이로써 임의적인 규제에서 벗어나 구조화되고 인가된 시장으로 방향을 전환하였습니다.
제안에 따르면, 암호화폐 및 스테이블코인은 매매가 가능한 화폐 가치로 법적으로 인정될 예정입니다. 그러나 러시아 내에서는 여전히 결제 수단으로 사용하는 것이 금지됩니다.
Sponsored새 프레임워크 도입 내용
중앙은행은 입법 제안을 러시아 정부에 검토를 위해 제출하였습니다.
이 발표는 암호화폐 활동을 공식 금융 감독 하에 두기 위한 최대 규모의 노력입니다. 소매 투자자 위험 및 자본 유출에 대한 엄격한 통제를 유지하면서 진행됩니다.
이 제안은 리테일 투자자와 전문 투자자를 구분하는 이원적 투자자 모델을 마련하였습니다.
비자격 투자자는 향후 법령에서 정의되는 가장 유동성이 높은 암호화폐만을 구매할 수 있게 됩니다.
접근을 위해서는 의무적 위험 인식 테스트를 통과해야 하며, 연간 300,000루블로 구매 한도가 제한됩니다.
자격을 갖춘 투자자는 더 적은 규제를 받습니다. 이들은 거래 내역이 스마트 계약으로 숨겨지는 익명 토큰을 제외한 모든 암호화폐를 구매할 수 있습니다.
Sponsored Sponsored거래량 한도는 적용되지 않으나, 위험 인식 테스트는 여전히 필수입니다.
중앙은행은 변동성, 국가 차원의 보증 부재, 제재 위험 노출 등을 언급하며 암호화폐가 여전히 고위험 금융 상품임을 강조하였습니다.
러시아 현 입장과 차이점
지금까지 러시아의 암호화폐 정책은 단편적이었습니다. 보유와 거래는 실질적으로 가능했으나 명확한 규제 경로는 없었습니다.
Sponsored Sponsored소매 투자자의 접근성은 회색지대에 있었고, 중개인들은 불확실성에 직면했습니다. 집행은 명확한 시장 규칙보다 비공식 규제에 의존하였습니다.
이 새로운 개념은 이전에 묵인되었던 상황을 공식화하면서, 소매 투자자가 참여할 수 있는 방식을 크게 제한합니다.
또한 러시아가 기존 금융 인프라를 통해 암호화폐 활동을 규제할 것임을 확인하였습니다. 거래소, 브로커, 신탁관리사는 현행 인가로 영업할 수 있으며, 암호화폐 예치기관 및 교환 서비스에는 추가 요건이 적용될 예정입니다.
이 체계는 국경 간 규정도 명확히 하였습니다. 러시아 거주자는 외국 계정을 이용해 해외에서 암호화폐를 구매할 수 있으며, 세무 당국에 통지할 경우 러시아 중개인을 통해 암호화폐를 해외로 송금할 수 있습니다.
Sponsored2026년 상반기에 입법 완료 예정
중앙은행은 입법 기반을 2026년 7월 1일까지 완성할 계획입니다. 2027년 7월 1일부터 불법적인 암호화폐 중개는 불법 은행 업무에 준하는 처벌을 받게 됩니다.
이 단계적 접근은 시장 참여자들이 인가, 공시, 준수 요건에 맞출 시간을 제공합니다.
러시아 접근법, 세계 비교
| 구분 | 러시아 (중앙은행 개념) | EU (MiCA) | 미국 |
| 법적 지위 | 투자자산(“화폐 가치”), 결제 금지 | 규제된 암호화폐 시장 | 연방 및 주 단위의 단편 감독 |
| 소매 접근성 | 테스트 및 한도 조건하 허용 | 공시 체계로 허용 | 광범위, 연방 한도 없음 |
| 중개인 | 기존 인가 + 암호화폐 관련 규제 | CASP 인가 의무 | 다중 기관 체계 |
| 스테이블코인 | 거래 허용, 결제 금지 | 강력 규제 | 연방 스테이블코인 법 존재 |
| 집행 | 단계적, 2027년부터 | 이미 시행 중 | 지속적 기관 집행 |
전반적으로 러시아는 서구적 의미에서 암호화폐를 자유화하지 않습니다.
대신 암호화폐를 회색지대에서 벗어나게 하고, 감독을 강화하며, 소매 투자자의 위험 노출을 제한합니다. 또한 규제받는 암호화폐 거래를 전통 금융 시스템의 연장선으로 자리매김하고 있습니다.
