5월, 암호화폐 업계는 미국에서 규제 명확성과 관련된 중요한 사건들을 목격했습니다. 조 바이든 대통령의 행정부는 한 달 만에 암호화폐에 대한 입장을 극적으로 전환했습니다. 처음에는 암호화폐에 대해 부정적인 입장을 보였던 행정부가 최근 몇 가지 친암호화폐 조치를 취하며 중대한 정책 변화를 예고했습니다.
이 글에서는 정치적 압력과 입법 동향을 포함하여 이 놀라운 변화의 배경이 된 사건과 동기를 살펴봅니다.
암호화폐 관련 법안 통과
5월 16일, 미국 상원은 논란이 되고 있는 증권거래위원회(SEC)의 직원 회계 공보 121호(SAB 121)를 뒤집는 결의안인 H.J. Res 109를 통과시키기로 투표했습니다. 2022년 3월에 도입된 SAB 121은 금융 기관이 고객의 디지털 자산을 대차 대조표에 기재하도록 의무화합니다.
비평가들은 이 의무가 암호화폐를 취급하는 기업에게 상당한 운영 및 재정적 부담을 초래한다고 주장합니다. 또한 파산 상황에서 고객의 자산이 잠재적으로 위험에 노출될 수 있습니다.
의회가 결의안을 통과시켰지만 거부권을 행사할 수 있을 만큼 충분한 표를 확보하지 못했습니다. 통과되기 전에 바이든은 거부권을 행사하겠다고 공언했고, 실제로 거부권을 행사했습니다. 그의 행정부는 SAB 121을 뒤집으면 암호화폐 관련 위험으로부터 투자자와 금융 시스템을 보호하는 SEC의 능력이 약화될 것이라고 주장합니다.
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5월 22일, 미국 하원은 21세기를 위한 금융 혁신 및 기술 법안(FIT21)을 통과시켰습니다. 2023년 7월에 도입된 이 법안은 암호화폐를 감독하는 데 있어 SEC와 상품선물거래위원회(CFTC)의 역할을 정의하는 것을 목표로 합니다.
또한 토큰 발행, 거래, 수탁 등 암호화폐 시장의 다양한 측면에 대한 가이드라인을 수립합니다. 이 법안은 민주당 71명, 공화당 208명 등 초당적인 지지를 받아 279대 136의 표결로 승인되었습니다.
백악관은 소비자 및 투자자 보호 문제를 이유로 이 법안에 다시 반대했습니다. 행정부는 디지털 자산에 대한 규제 프레임워크의 필요성을 인정하지만, FIT21에 추가적인 안전장치가 필요하다고 생각합니다. 그러나 조 바이든 대통령의 성명에는 H.J. Res. 109에 대한 답변과 달리 거부권 위협에 대한 언급은 없었습니다.
게리 겐슬러 SEC 위원장도 FIT21에 반대한다는 입장을 밝혔습니다. 겐슬러는 이 법안이 암호화폐 자산을 투자 계약으로 분류하는 것을 약화시킨다고 주장합니다. 이러한 변화는 이러한 자산을 SEC의 감독 대상에서 제외하여 투자자 보호를 더욱 어렵게 만들 것입니다.
H.J. Res. 109와 FIT21이 통과된 후, 암호화폐 업계는 5월 23일 미국 하원이 CBDC 감시 방지 국가 법안을 통과시킨 것을 목격했습니다. 이 법안은 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)가 통화 정책이나 직접적인 소비자 서비스에 사용되는 것을 막기 위해 연방준비법을 개정하는 것을 목표로 합니다.
이 법안의 토론회에는 참석자가 많지 않았습니다. 공화당 지지자들은 CBDC 오용의 위험성을 강조한 반면, 민주당은 혁신, 달러의 글로벌 위상, 법안 초안의 결함에 초점을 맞췄습니다.
패트릭 맥헨리 의장은 연설에서 중국 공산당(CCP)과 같은 정부가 시민의 소비 행동을 모니터링하기 위해 CBDC를 사용한 사례를 보여주었습니다. 이러한 감시를 통해 개인의 행동에 따라 보상하거나 불이익을 주는 사회 신용 시스템을 구현합니다. 맥헨리는 이러한 형태의 금융 감시는 미국에서 용납될 수 없다고 주장했습니다.
톰 에머 공화당 원내대표는 2023년에 이 법안을 발의하여 165명의 공화당 공동 발의자를 확보하고 216-192표로 통과시켰습니다. 이제 상원으로 넘어가는 이번 법안 통과로 미국 하원이 5월에 암호화폐 관련 법안을 통과시킨 것은 이번이 세 번째입니다.
이더리움 현물 ETF 180
이러한 입법적 배경 속에서 암호화폐 업계는 특히 이더리움(ETH)을 중심으로 한 상장지수펀드(ETF)로 주목할 만한 변화를 보였습니다.
그레이스케일은 5월 7일 선물 이더리움 ETF에 대한 19b-4 신고를 철회했습니다. 갑작스러운 철회로 업계 전문가와 암호화폐 커뮤니티 사이에서 추측이 난무했습니다. 블룸버그 인텔리전스의 ETF 애널리스트인 제임스 세이파트는 이번 신청이 전략적인 조치였을 수 있다고 말했습니다.
당시 세이파트와 그의 동료 ETF 애널리스트인 에릭 발추나스는 이더리움 현물 ETF가 SEC의 승인을 받을 확률이 여전히 매우 낮다고 판단했습니다. 그들은 “거의 없다”가 될 때까지 계속해서 확률을 낮췄습니다.
그러나 5월 20일에 갑자기 이더리움 현물 ETF 승인 확률을 25%에서 75%로 높였습니다. 이는 SEC가 이더리움 현물 ETF를 상장하고자 하는 자산 운용사에게 마감일 전에 19b-4 서류를 업데이트할 것을 요청한 데 따른 것입니다. 발추나스는 SEC가 180도를 돌변할 수 있다는 이야기를 들었다고 인정했지만, 서류 업데이트를 확인할 때까지 확률을 75%로 제한하여 신중한 접근 방식을 유지했습니다.
확률이 높아지자 잠재적인 현물 이더리움 ETF 발행자들은 점차 SEC에 제출한 19b-4 서류를 수정했습니다. 이 모든 자산 운용사는 “신탁, 후원자, 수탁자 또는 신탁과 관련된 다른 누구도 스테이킹 관련 활동에 직간접적으로 관여하지 않을 것”이라고 명시하여 스테이킹 조항을 제외했습니다.
또한 공화당 상원의원 3명과 민주당 상원의원 2명이 겐슬러에게 이더리움 현물 ETF의 승인을 촉구하는 서한을 보냈습니다. 마침내 5월 23일, SEC는 9개 자산 운용사의 수정된 19b-4 신고서를 승인했습니다.
예비 승인 이후 블랙록과 반에크를 포함한 일부 자산 운용사는 스테이킹 측면을 제거하기 위해 S-1 서류를 업데이트했습니다. 이러한 움직임은 분석가들 사이에서 이러한 ETF가 곧, 아마도 7월 중 출시될 수 있을 것이라는 자신감을 불러일으켰습니다.
정치적 압박과 선거
5월 초, 트럼프는 NFT 커뮤니티와 함께 독점 이벤트를 개최하여 처음으로 암호화폐 캠페인 기부를 받겠다고 공개적으로 선언했습니다. 또한 현재 미국의 규제 조치가 “적대적”이라고 비판하며 암호화폐 산업에 대한 보다 우호적인 접근을 약속했습니다. 또한, 그는 암호화폐를 지지하는 사람들에게 자신에게 투표해 줄 것을 촉구했습니다.
트럼프는 여러 차례 암호화폐에 대한 호감을 표명했으며, 35조 달러에 달하는 미국 국가 부채를 해결하기 위해 비트코인의 활용 사례를 탐구한 것으로 알려졌습니다. 또한 재선되면 다크넷 마켓플레이스 실크로드 운영자 로스 울브리히트를 사면하겠다고 약속했습니다.
“저에게 투표해 주시면 당선 첫날에 로스 울브리히트의 형기를 복역 기간으로 감형해 드리겠습니다. 그는 이미 11년을 복역했고, 우리는 그를 집으로 돌려보낼 것입니다.”라고 트럼프는 약속했습니다.
트럼프는 또한 “미국 5천만 명의 암호화폐 보유자에게 셀프커스터디 권리를 지원하겠다”고 약속했습니다. 이 성명은 바이든 행정부가 셀프커스터디 및 개인정보 보호에 중점을 둔 플랫폼에 대한 조치를 시행하고 있다는 점에서 특히 흥미롭습니다. 여기에는 메타마스크, 사무라이 월렛, 토네이도 캐시가 포함됩니다.
5월 29일, 재무부 테러 및 금융정보 담당 장관인 브라이언 넬슨은 금융범죄단속네트워크(FinCEN)의 2023년 제안에 대해 언급했습니다. 이 제안은 믹서를 “주요 자금 세탁 우려 대상”으로 분류하고 가상자산 서비스 제공자(VASP)가 믹싱과 관련된 모든 암호화폐 거래를 재무부에 보고하도록 하는 내용을 담고 있습니다. 그는 재무부가 암호화폐 믹싱 서비스를 금지하려는 것은 아니라고 말했습니다.
“결국 이것은 믹싱 서비스를 금지하는 것이 아닙니다. 투명성을 높이기 위해 제안된 규칙입니다.”라고 넬슨은 말했습니다.
넬슨은 암호화폐 사용자들의 금융 프라이버시 보호에 대한 열망에 공감을 표하면서도, 대부분의 믹서가 프라이버시를 강화하기 위해 만들어지지 않았다고 말했습니다. 대신 자금세탁방지(AML) 및 고객 신원 확인(KYC) 보고 요건을 회피하기 위해 만들어졌습니다. 이 때문에 악의적인 행위자들에게는 매우 매력적입니다.
트럼프의 대담한 움직임은 바이든 행정부가 암호화폐 산업에 대한 엄격한 접근 방식으로 오랫동안 알려져 왔던 전략적 시기에 나왔습니다. 게다가 업계 주요 인사들이 암호화폐를 지지하는 후보를 지지하겠다고 선언했습니다.
이러한 전망을 고려할 때, 바이든의 캠페인이 암호화폐 업계에서 표를 얻으려 한 것은 이해할 수 있습니다. 지난주 바이든은 재선 캠페인의 일환으로 암호화폐 업계 관계자들과 소통을 시작한 것으로 알려졌습니다. 2주 전부터 재선팀은 이전에 바이든이 거리를 두었던 암호화폐 전문가들을 포함해 여러 암호화폐 전문가들과 접촉했습니다.
트럼프는 지난 몇 달 동안 일련의 친 암호화폐 행보와 발언을 통해 당선 가능성이 크게 높아졌습니다. 암호화폐 기반 예측 플랫폼 폴리마켓의 데이터에 따르면 트럼프가 다가오는 대선에서 승리할 확률은 54%에 달합니다. 이 비율은 38%에 불과한 바이든 후보와 극명한 대조를 이룹니다.
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더 넓은 범위에서 보면, NPR/PBS/Marist 여론조사에 따르면, 바이든은 주요 인구 통계에서 지지를 잃고 있습니다. 45세 미만의 젊은 유권자들은 트럼프보다 바이든을 단 4포인트 차이로 더 선호합니다.
일대일 대결에서는 바이든이 Z세대/밀레니얼 세대 사이에서 6점 차이로 앞서고 있습니다. 그러나 두 그룹 간 스윙 투표에서는 트럼프가 Z세대/밀레니얼 세대 사이에서 6점, 제 3당 후보가 포함된 45세 미만 유권자 사이에서는 8점의 우위를 점하고 있는 것으로 나타났습니다.
바이든 행정부 내에서의 이러한 극적인 변화는 규제, 입법, 정치적 요인의 복잡한 상호작용을 반영합니다. 행정부가 이러한 변화하는 환경을 헤쳐나가는 과정에서 앞으로 몇 달은 미국 암호화폐 규제의 미래를 형성하는 데 중요한 시기가 될 것입니다.
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